Весьма некстати для главы Хакасии легкий бюджетный переполох неминуемо перерос в трагикомедию

  • 25 мая 2018 10:29
  • Просмотров: 3508
Фото: Vesiskitim.ru Фото: Vesiskitim.ru

Политики по-разному подходят к очередным выборным испытаниям. Один из молодых губернаторов заставил к женскому дню отмыть все городские остановки, его коллега умеючи стимулировал местный бизнес до тех пор, пока регион не вошел в десятку динамично развивающихся субъектов федерации.

Глава Хакасии не стал размениваться на долгоиграющие проекты и предпочел иную тактику. Своей команде он рекомендовал на все критические выпады отвечать универсальной фразой:

«Да это все проплачено!».

Любопытно было бы узнать — кем?

Более того, безотказный аргумент ни в каждом споре сгодится. Тем более, универсальная отмазка неприемлема в конкретном случае, когда речь идет о заключении Контрольно-счетной палаты Хакасии об исполнении республиканского бюджета за минувший год. В логике озвученного губернатором резюме, главе государственного финансово-контрольного органа тоже заплатили за достаточно критический бюджетный срез?

Впрочем, солидных размеров аналитическая записка содержит не только проблемную бюджетную цифирь минувшего года, но и дает сравнительный анализ за более длительный период. Это позволяет обозначить «критическую массу успеха» в аккурат к окончанию очередного губернаторского срока. Тем более, накануне третьего захода.

И прежде всего, по самой неприятной для главы Хакасии теме. Неслучайно Виктор Михайлович ничтоже сумняшеся пытался запретить ее свободное гулянье в публичной плоскости. Личную губернаторскую неприязнь, скорее всего, проясняет шокирующий вывод государственных аудиторов:

«Темп роста расходов на обслуживание госдолга в 2017 году по отношению к уровню 2013 года составил 470,4%, что в три раза больше уровня темпа роста объемов налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета».

В 2013 году на обслуживание государственного долга казна отстегивала 524,3 млн рублей, четыре года спустя — 2,4 млрд.

В минувшем году, когда Минфин России уже задумал применить в отношении к республике показательную меру воздействия за непомерно раздутый госдолг (внешнее управление), Хакасия продолжила активную занимательную политику, внося в долговую книгу очередные отметки об отнюдь не копеечных коммерческих кредитах.

В течение года объем государственных заимствований подрос на более чем 1,7 млрд рублей и на конец года составил свыше 24,6 млрд. Это 12,5% от валового регионального продукта, что превышает установленные самим же правительством республики ограничения - не более 10% от ВРП.

Фактически сложившийся объем регионального госдолга превысил плановые назначения утвержденного законом о республиканском бюджете на 2017 год предельного его объема на 6,6 млрд, или на 37%.

В это время губернаторские пиарщики создают выгодную медийную картинку. Так, в августе в местных СМИ широко освещается поход Виктора Зимина в компании с депутатом Госдумы Надеждой Максимовой, двумя сенаторами Евгением Серебренниковым и Валентиной Петренко в Минфин России. Возвращаясь из московских командировок, руководитель региона посетовал:

"А мы ездим, с протертыми коленями по Москве бегаем из кабинета в кабинет".

Как рассказал однажды сотрудникам редакции 19rus.info бывший пресс-секретарь губернатора, региональному лидеру приходится не только колени протирать, но и по полной программе именитую массовку использовать. Так в кабинете заместителя министра финансов Леонида Горнина одной из спутниц Зимина пришлось повысить голос на несговорчивого чиновника. Напомнить ему, несмышленному, кому он отказывает в финансовой помощи:

«Да Виктор Михайлович вместе с президентом рыбу ловил…»

Не просто ловил, даже президентскую щуку в руках держал. Более того, похоже, одно желание волшебная рыбина все-таки исполнила.

Минфин все коммерческие грехи кабмину Хакасии одним махом простил и дешевыми бюджетными возместил. Размер госдолга все еще будоражит умы, а структура государственных заимствований уже не вызывает нареканий.

Значит, прав был прозорливый глава Хакасии, заявивший в ходе прямой линии:

«Только безумные люди отдают долги».

Все верно, умные люди долги копят, зная, что простят.

Еще два-три года назад бюджетные процессы в Хакасии протекали чинно и размерено. С парламентской трибуны озвучивались основные параметры бюджета с заключительной классической мантрой о социальной его направленности. Если и случались недоразумения по поводу невыполнения ранее достигнутых договоренностей по части прибавки кому-либо бюджетных ассигнований, то как-то все устаканивалось само собой. Из одной статьи расходов в другую перекинули, в конце года благодаря неучтенке бюджетной обиженным секвестированное компенсировали.

Иное дело минувший год. Полномасштабный спектакль по полному циклу композиционных премудростей: завязка, кульминация и драматическая развязка. Сначала парламент громыхнул на всю страну признанием бюджетной катастрофы, затребовав 28,2 млрд рублей. Затем Владимир Штыгашев возбудил Совет законодателей Федерального Собрания публичными обвинениями в адрес федерального центра. А развязку обстоятельно прописали государственные аудиторы и озвучила на публичных слушаниях накануне председатель Контрольно-счетной палаты Хакасии Ольга Лях.

«В течение 2017 года основные параметры республиканского бюджета законодательно устанавливались пять раз, увеличившись по доходам на 7,4%, расходам – на 9,1%, дефициту – на 18,1%. Верхний предел государственного долга увеличен на 45,5%.

Структура доходов республиканского бюджета по сравнению с предыдущим годом существенно не изменилась, за счет налоговых доходов сформировано 73,5% общих доходов (в 2016 году – 70,7%), неналоговых доходов – 1,7% (в 2016 году – 1,8%), безвозмездных поступлений – 24,8% (в 2016 году – 27,5%).

Неналоговые доходы республиканского бюджета составили 399,8 млн, или 56,2% бюджетных назначений. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов республиканского бюджета - 1,7%.

В минувшем году наблюдалось снижение уровней темпов роста по основным макроэкономическим показателям и недостижение планируемых значений по ним, речь идет об индексе промышленного производства и индексам производства по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», объеме строительных работ, инвестициях в основной капитал и реальных располагаемых денежных доходах населения".

Растущие как на дрожжах солидные долговые обязательства региона глава Хакасии Виктор Зимин предпочитает объяснять желанием строиться и развиваться. Заключения аудиторов и по этой части достаточно сильно диссонируют с этим утверждением.

«Отдельные строящиеся объекты числятся в составе незавершенного строительства в течение длительного времени, при этом их финансирование приостановлено, в том числе:

с 2010 года (более семи лет) – объект «Строительство автомобильной дороги Абакан - Большой Ортон - Таштагол с подъездом к Междуреченску на участке В.Теи - Шора - Изыхгол в Аскизском районе Республики Хакасия» на сумму 166,2 млн рублей, или 4,1% от общего объема незавершенного строительства;

с 2011 года (более шести лет) – девять объектов на сумму 85,3 млн рублей, или 2% от общего объема незавершенного строительства;

с 2012 года (более пяти лет) – два объекта на сумму 22,3 млн рублей, или 0,5% от общего объема незавершенного строительства.

В течение 2015-2016 годов из состава РАИП исключены объекты, имеющие низкую степень технической готовности, при этом ранее бюджетные инвестиции по ним составили 27,9 млн рублей, что создает риски неэффективного использования бюджетных средств".

Примечательно, соседство в республиканской адресной инвестиционной программе двух объектов - «конно-спортивный манеж в Абакане» и «оснащение медицинским оборудованием нового лечебного корпуса Республиканской клинической больницы имени Г.Я. Ремишевской». Первый объект профинансирован на 49,2%, второй - на 56,1%.

Так может быть, кабмину и депутатам стоило определиться в приоритетах: потакать губернаторскому лошадиному хобби или обеспечить надлежащий уровень квалифицированной медицинской помощи населению?