Шарик, три наперстка и Минэкономики Хакасии в группе прикрытия азартной игры

  • 01 октября 2018 04:33
  • Просмотров: 3367
Фото: yandex.ru Фото: yandex.ru

Пока федеральные информационные агентства гадают о цели визита президента в Хакасию (побродить по тайге или принять отставку Виктора Зимина)  и дальнейшей судьбе губернаторских выборов, стоит задаться вопросом – а что сегодня происходит в сером доме?

По предположению некоторых источников 19rus.info, раздрай и смятение в связи с шараханьем Виктора Зимина из крайности в крайность. Чиновники высшего управленческого звена якобы безучастно, с тревогой ждут своей участи. Смеем предположить, наиболее «ответственные» спешат поучаствовать в рукотворном бюджетном переполохе. После знакомства с некоторыми проектами ведомственных документов корреспондент 19rus.info выявил один весьма занятный факт. Именно он способен пролить свет на некоторые странности бюджетных процессов в Хакасии.

Первым шокирующие подробности республиканского бюджета публично обозначил минувшей осенью на совещании в Федерации профсоюзов РХ  бывший вице-спикер парламента Хакасии Сергей Комаров:

«Бюджет 2018 года — это долги и зарплата. О какой социальной направленности бюджета можно говорить! 

Чудес не бывает: в 2017 году удалось выдавить из бизнеса 2,5 млрд, больше не будет. Сейчас в Минфине работают представители научно-исследовательского института Минфина России, изучают ситуацию в Хакасии: никто ничего не украл, но и денег нет».

На этом же бюджетном парадоксе настаивал и вице-премьер Антон Силуанов, отвечая на гневный выпад председателя Верховного Совета Хакасии Владимира Штыгашева. Министр финансов России напомнил: казначейское сопровождение регионального бюджета введено по причине отсутствия доверия к хакасским руководителям, в том числе и к парламенту, который не может нормально принять реалистичный бюджет. По мнению федерального чиновника, в бюджете заложен воздух, а это приводит к тому, что не хватает денег на те обязательства, которые сами же и планируют».

Между тем есть основания полагать: воздух закачивается в главный финансовый документ Хакасии, скорее всего, с явной целью. В границах искусно сверстанного и условно сбалансированного бюджета, вне всякого сомнения, легче манипулировать.

Неслучайно имеет продолжение судебная коллизия бывшего министра финансов Семена Аешина. По версии следствия, чиновник давал указания о нецелевом расходовании денежных средств, предоставленных республике в виде субсидий на строительство перинатального центра в Абакане. С целью финансирования дефицита бюджета региональным министерством финансов получены кредиты, которые впоследствии были направлены на покрытие незаконно использованных средств федерального бюджета. А это не было предусмотрено в расходах бюджета на 2015 год, внеплановые траты привели к дефициту республиканского бюджета.

Сегодня при казначейском исполнении бюджета республики подобного рода перетоки бюджетных ассигнований вряд ли возможны, но предприимчивые коллеги Семена Юрьевича, похоже, не упускают возможности поиграть с бюджетной цифирью. Свидетельством тому может послужить весьма любопытный  проект поправок в государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2017–2019 годы)». Проект правового нормативного акта подготовлен Министерством экономического развития Хакасии.

Согласно действующему закону о нормативных правовых актах, каждый подготовленный проект проходит согласование со всеми заинтересованными ведомствами. Более того, он в обязательном порядке направляется на правовую экспертизу, в иных случаях предусмотрена еще и антикоррупционная экспертиза.  

Надо полагать, у Минэкономразвития Хакасии есть весомые причины скоротечной корректировки госпрограммы. Проект опубликован на портале органов государственной власти 28 сентября, срок окончания экспертизы – 4 октября. На экспертизы отведено семь календарных дней, в том числе и два выходных дня.

Из предложенного к публичной огласке текста следует:  ведомство исключило из названия постановления кабмина об утверждении государственной программы, текста преамбулы и ее паспорта лишь срок ее действия – 2017-2019 годы. По инициативе экономического ведомства она вскоре утратит привязку к конкретным временным рамкам.

На самом деле за этим пустячком стоят более существенные изменения, в том числе и в параметрах финансовой составляющей госпрограммы. В соответствии с постановлением правительства Хакасии от 1 ноября 2016 года объем бюджетных ассигнований государственной программы определен в размере 202,5 млн рублей. В новой редакции сминусуется более 60,6 млн рублей. Причем доля участия республиканского бюджета сокращается в 2,8 раза – с 172,5 до 61,9 млн.

При таком секвестре вполне резонно вести речь и о приоритетах. Похоже, в ближайшее время главному экономическому ведомству республики будет не до промышленности и ее конкурентоспособности.

Впрочем, есть и более занятные финансовые корректировки. Ведомство Татьяны Пауль полностью перекроило параметры финансового обеспечения промышленной госпрограммы. В  утвержденном в ноябре 2016 года паспорте предусмотрено направлять с 2017 по 2019 годы ежегодно по 57,5 млн рублей,  проект содержит иной финансовый расклад: в 2017–м – 46,1 млн, 2018-м – 11,8 млн, 2019-м – 4 млн.

Значит, в текущем году бюджет региона направит на реализацию госпрограммы в 4,9 раза меньше средств, чем предполагалось при ее утверждении. После 2019 года Минэкономразвития предлагает и вовсе не выделять на ее реализацию ни копейки.

Нулевое будущее, конечно же, обескураживает, но еще более занятная картина вырисовывается по 2017 году. В рамках действующей госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2017–2019 годы)» объем финансирования в минувшем году должен был составить 57,5 млн. По данным Контрольно-счетной палаты Хакасии, на ее исполнение в 2017-м направлено 37,4 млн, или 81,2% от запланированного. Но Минэкономразвития упорно танцует исключительно от своей печки: в новой редакции паспорта госпрограммы по 2017 году значится сумма 46,1 млн, а не по факту исполнения государственной программы.

С учетом предложения Минэкономразвития в текущем и следующем годах на развитие промышленности и повышение ее  конкурентоспособности бюджет региона направит свыше 15,8 млн, (вместо ранее предусмотренных 115 млн). Очевидно, в качестве бонуса для участников госпрограммы ведомство предусмотрело корректировку целевых показателей.

Причем кардинально меняется ключевой индикатор. В 2016 году кабмин республики предусмотрел рост добычи руд редких и редкоземельных металлов в 2017 году на 1%, в следующем – на 1,5%, в 2019-м – на 2%. После корректировки в однопроцентном плюсе окажется только минувший год. В текущем и в течение трех последующих ведомство Татьяны Пауль разрешает реализаторам программы вообще не суетиться: рост  – 0%. Существенное сокращение предусмотрено и по трем другим целевым показателям.