Черное море заставило Александра Чистотина вспомнить о хакасских льготниках

  • 21 марта 2017 15:58
Фото: abakan.bezformata.ru Фото: abakan.bezformata.ru

Уполномоченный по правам человека в Хакасии Александр Чистотин заявил, что решить проблему обеспечения льготников лекарствами можно с помощью федеральных субвенций. Об этом Чистотин сообщил в Сочи в ходе круглого стола, который организовал уполномоченный по правам человека в РФ и Совет Европы. Тема прошедшего заседания - «Защита социальных прав как необходимая гарантия устойчивого развития правового государства».  

Обращаясь к участникам круглого стола хакасский омбудсмен отметил важность реальной защиты субъективных прав граждан, закрепленных Конституцией, федеральными законами и другими юридическими нормами. Судя по всему, рассуждать о реальной защите граждан гораздо легче, нежели приводить слова в дело.

"Особенно болезненно льготные категории граждан реагируют на задержки бесплатного получения жизненно необходимых лекарств и реабилитационных изделий для инвалидов. Это неудивительно, так как каждый третий взрослый житель Хакасии – пенсионер, а каждый четвертый – федеральный или региональный льготник. На территории республики проживает 55 человек, которым требуется лечение высокозатратными лекарственными препаратами. Лечение орфанных или редких заболеваний является чрезвычайно дорогостоящим, а его финансирование весьма затруднительным.

В 2016 году на закупку препаратов для лечения только таких болезней Хакасии потребовалось более 72 млн рублей. Больные, проживающие в регионах, бюджет которых позволяет выделить необходимые суммы, имеют возможность получить лечение своевременно и в полном объеме, но в большинстве регионов вопросы лечения льготных категорий граждан стоят достаточно остро. Но ведь жизнь и здоровье граждан не должны и не могут зависеть от финансовых возможностей региона. Для лечения таких заболеваний нужны субвенции из федерального бюджета", - отметил Чистотин.

Однако есть вероятность, что и федеральные субвенции Хакасии не помогут. К примеру, препараты для федеральных льготников приобретаются за счет государственного бюджета, тем не менее федеральные льготники наряду с республиканскими сидят без положенных препаратов. Объяснить причины происходящего до сих пор местные власти затруднялись, но южный климат, видимо, все же оказывает на сибиряков некоторое влияние.

"Из года в год постоянно возникают они и те же вопросы: почему граждане, имеющие право на бесплатное получение лекарств не могут их получить? Почему вместо качественных препаратов они получают дженерики или непонятного происхождения аналоги? Федеральный закон № 44-ФЗ, регулирующий отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг работает, в таких случаях, как будто во вред гражданам. Медицинские организации закупают лекарства по международному непатентованному наименованию. Требования непритязательные – формула препарата и минимальная цена. Компания, которая конкурс выигрывает, требования выдерживает. А то, что закупленное лекарство имеет еще обширные побочные действия, в расчет не принимается. Особенно это актуально для онкологических заболеваний.  

Кроме того, у недобросовестных поставщиков есть огромное желание обогащаться за счет бюджетных средств любыми путями, переступая закон, нормы морали и нравственности, презирая социальные права граждан. Список оснований для отклонения от участия в конкурсах недобросовестных поставщиков сравнительно небольшой. Нередки случаи появления подставных фирм, через которые так называемые победители конкурсов прокачивают деньги, предназначенные для приобретения инвалидных колясок, абсорбирующего белья, противопролежневых матрасов", - опираясь на недавний опыт республики, указал в своем докладе Александр Чистотин. 

Напомним, что в коррупционном скандале, который в конце прошлого года вспыхнул в Хакасии, тоже фигурировали фирмы-однодневки. Как уже сообщало 19rus.info, в 2016 году директором ООО «Аквадез» Рукосуевым и руководителями нескольких аффилированных юридических лиц, занимавшихся поставками медицинских изделий, в том числе для медицинских организаций Хакасии, заключались устные антиконкурентные соглашения. Целью этих соглашений являлось поддержание цен и обеспечение победы на торгах заранее определенных участников картеля. По результатам торгов заключались контракты на поставку медицинского оборудования и препаратов за счет средств разных уровней бюджета.

После проведенных по такой схеме закупок медицинских товаров (оборудования, изделий, лекарственных препаратов) Рукосуев и неустановленные лица, являющиеся представителями аффилированных юридических лиц, извлекли доход в особо крупном размере в сумме более 600 млн рублей. Но этому г-н Чистотин, который должен защищать права льготников, похоже, нашел хоть и небольшое, но оправдание.

"На первоначальном этапе приемки не всегда возможно выявить скрытые недостатки изделий, как, например, у инвалидных колясок китайского производства.  В дальнейшем, в случае судебных разбирательств по качеству поставленных изделий, такие фирмы банкротятся, исчезают из правового поля – спрашивать не с кого. Самое распространенное нарушение у поставщиков – несвоевременная поставка изделий в срок, предусмотренный контрактом. Для инвалидов и их родственников задержка в получении – это трагедия. Но реальное наказание за такие, с позволения сказать, шалости, законом не предусмотрено, а штрафные санкции за нарушение сроков поставки, мизерные", - подчеркнул омбудсмен.

Напоследок Чистотин пожелал каждому региону достигнуть такого уровня социально-экономического развития, который позволял бы гражданам в полной мере реализовать социальные права и гарантии. Жаль только, что на собственном примере Хакасия этого продемонстрировать пока не в состоянии.