Сергей Комаров: Хакасия, у нас всё впереди!

  • 02 июня 2017 12:04
  • Просмотров: 3764
Фото:yandex.ru Фото:yandex.ru

Публичные слушания по исполнению республиканского бюджета за 2016 год наделали много шума. Были озвучены доходы, расходы республики и сумма дефицита. Заместитель председателя Верховного Совета Хакасии заверил, что экономика республики на подъеме. Именно об этом мы попросили рассказать Сергея Комарова подробнее.

- Сергей Владимирович, вы сказали о госдолге в 33 миллиарда. Доходы – более 24 миллиардов рублей. Что делать с таким долгом?

- Коротко напомню, что в этой сумме не просто долги – а кредиторка, выплата коммерческих кредитов, долг перед дорожным фондом и выпадающие расходы, которые сформировала не республика и не чиновники, а бизнес. В частности - ЖКХ.

Что делать с долгом? Работать над увеличением доходов республики и замещать коммерческие кредиты бюджетными. Почему не вижу трагедии? Потому что уверен, что глава республики – Виктор Зимин совершенно правильно избрал тактику – только развитие республики. А чтобы развиваться, нужно вкладывать, инвестировать.

- Вы сказали о росте нашей экономики. Но разве не правильнее в сегодняшней ситуации поступить как большинство регионов – сокращать расходы и стать экономнее?

- У нас большая часть расходов – социальные обязательства, сократить их невозможно. Работаем мы хорошо, что видно по статистическим показателям других регионов России. Мы входим в семерку по темпам роста своего производства. Перед нами Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и нефтегазовые регионы – Ханты-Мансийск, Сургут и Сахалин. А мы на 7 месте по темпам экономического роста. Это парадокс. Мы по темпам роста промпроизводства практически первые в стране и при этом ахово отстаем от темпов роста наших доходов. Статистика нам показывает, что в среднем в России темпы роста – 101%. И этот 1% что такое? Страна только-только упёрлась ногами в дно, после мирового экономического кризиса 2012-2013 годов. На этом фоне наши 111,4% - это очень уверенный рост промышленного производства. Я вообще уверен, что мы на пороге экономического скачка.

Да, есть проблема с госдолгом. Но я согласен с Виктором Михайловичем, эта проблема решаема. Чтобы уменьшить нагрузку на бюджет, нам нужно заместить коммерческие кредиты бюджетными. Чтобы это сделать, мы опять же должны показать движение вперед. Мы ведь эти деньги не проедаем. Они вложены в развитие. Да, сейчас, может. не очевидно, но уже через два-три года проекты, в которые вложены средства, начнут работать на нас. На нашу экономику. За последние 7 лет доходы бюджета у нас стабильно растут, примерно на миллиард в год.

Давайте сделаем небольшой экскурс в историю. Правительство Алексея Лебедя, как раз и придерживалось стратегии – никаких кредитов, даже бюджетных. Тактика «топтания» на месте. Более того, Алексей Иванович считал, что инвестиции – частное дело конкретных предпринимателей. Полагал, что инвестиции - частное дело бизнесмена: захочет – найдет инвесторов, не захочет – никто не заставит его развиваться, даже если ему правительство принесет круглую сумму. Это такая стратегия. Осуждать мы ее не можем и не будем. Даже сейчас так живут некоторые регионы России. И чем могла похвастаться республика? Вспоминайте, что развивалось? Что строилось? В скольких федеральных программах Хакасия участвовала?

- Школьный автобус, например.

- И как это подняло экономику республики? А сейчас таких программ – 28. И напомню, что условие участия в них – софинансирование региона. То есть мы должны вложить свои средства, чтобы получить плюсом федеральные. Пример, до 2009 года каждая бюджетная сессия Верховного Совета начиналась с вопроса об «аварийных школах». Мы постоянно о них говорили – «вот у нас 28 аварийных школ, вот мы уменьшили их на две…». Сейчас кто-то вспоминает школы, в которых потолки подпирали бревнами? Нет! А почему? А потому, что новая команда расставила другие приоритеты.

- Вы имеете в виду Виктора Зимина и его правительство?

- Совершенно верно! Пришёл Зимин – молодой, энергичный, хваткий, талантливый, быстро меняющийся, обучающийся, бизнесмен по натуре. Он пришел работать и двигать республику вперед. У него невероятная личная заинтересованность в развитии и процветании дела, за которое он отвечает. Он очень деятельный человек. Созидатель. И, продолжая пример, вспомните, что республика за короткое время не просто избавилась от древних зданий, а построила новые современные школы – в Троицком, Кожухово, Кагаево, в Усть-Есе, аале Катанов. 10 школ построено с 2009 года! Из Абакана незаметно, правда? А работа проделана колоссальная. Спросите у жителей этих поселков – нужно им развитие или не стоит брать кредиты и двигать образование, медицину?

И развитие сейчас в республике во всём! Опять верну вас немного назад. Виктор Зимин стал главой республики в январе 2009 года на фоне снижения экономического роста по всей стране - в самом начале кризиса. Добывающая промышленность – в кризисе. Алюминий упал в цене на бирже почти в три раза: с 3400 долларов за тонну в июле 2008 года до 1580 долларов за тонну в декабре 2008-го.

На бюджете Хакасии последствия того кризиса сказались очень ярко в 2012-2013 годах – в это время сильно уменьшились доходы. И в это непростое время глава республики выбирает курс на развитие экономики. Не пересидеть и переждать, а двигаться, ломая стереотипы о Хакасии, как о провинциальном, отсталом регионе.

- Ну мы-то себя отсталыми не считаем. Мы знаем, что у нас есть потенциал.

- Так вот об этом и разговор! Ведь при экономическом спаде – падают и налоги. Вы знали, кстати, что система налоговых изъятий для добывающих компаний, а именно добывающая отрасль у нас долгое время была главной, устроена таким образом, что объем налогов снижается при падении цен, то есть налоговая система поддерживает стабильность добывающих компаний даже в кризис. Согласитесь, нам нужно уходить от сырьевой экономики. Переработка выгоднее. Это раз. А два – мы живем в XXI веке, необходимо становиться республикой в полном смысле этого статуса и обладать теми социальными достижениями, которые есть в стране. Например, высокотехнологичная медицинская помощь, которая нужна, чтобы на ранних стадиях оперативно лечить и реабилитировать наших граждан. Но мы же на ней можем и заработать. Как? А к нам ближе приехать из Тувы, Минусинска, Шушенского, чем ехать на операции в Москву и на Урал. Дело в том, что по квотам, чаще всего делается только сама операция. А вот приехать, жить, питаться больному и сопровождающим нужно за свой счет. Я, кстати, посмотрел отчет об одном из видов высокотехнологичной помощи – радиологического лечения онкологических больных. Знаете, сколько человек ею воспользовались? Положена она в 2016 году 1250 больным, а поехали на лечение только 250 человек. А почему? Да потому что выливалось это минимум в сотню тысяч рублей.

Из этого же ряда – развитие – и строительство перинатального центра. Не стали бы мы покупать дорогостоящее оборудование для того, чтобы выхаживать, спасать сложных пациентов и повышать процент выживания крошечных новорожденных, не пришлось бы строить центр, привлекать высокопрофессиональные кадры в республику.

Каждое действие, каждый следующий проект, шаг развития выводят нас сначала из зоны комфорта и становится, может быть, проблемой. Но это во сто раз лучше, чем ничего не делать.

- Ну хорошо, это про инвестиции в будущее. А как же нынешняя промышленность, налоги? Здесь есть перспектива?

- Сейчас команда профессионалов во главе с Виктором Зиминым строит будущее, базис, фундамент экономического рывка. И надо сохранить позитивно-агрессивный напор. Чтобы Вы поняли правильность избранной тактики, скажу, что сейчас Хакасия на 16 месте по уровню жизни из 85 регионов. Выйдут на полные мощности угольные разрезы, начнет реализовывать свои проекты железная дорога. Только РЖД планирует инвестировать в свою инфраструктуру в Хакасии более 70 миллиардов рублей.

Сейчас идут переговоры о строительстве еще одной очереди алюминиевого завода, энергоёмкого производства.

Есть еще завод электролитического марганца – он планировался не у нас. Ведь никто не знает, сколько усилий приложил Виктор Михайлович, чтобы перебазировать его в Хакасию. Это первый шаг. Второй – выйти на руководство Китая и добиться финансирования. Ведь решение уже подписано на уровне Глав государств – Владимира Путина и Си Цзиньпина. Речь идет о 40 миллиардах долларов инвестиций. Кто-то задумался, какова в этом роль нашего губернатора? Это же огромные усилия и титанический труд. И, кстати, больше 3 тысяч рабочих мест для республики.

Можно назвать еще оживший Абазинский рудник; Вершину Тёи, где планируем переформатировать производство, и здесь же – уже действующий уникальный спортивный центр. Он ведь тоже дает, помимо репутации, и налоги, и рабочие места, и прибыль. Скоро запустится комбикормовое производство на ширинском элеваторе; угольные разрезы. Вкладываем усилия, получаем результат. Да, не сразу. Но всё получится, все будет работать.

Кстати, знаете, почему не строится ХАЗ-2, стоимость проекта, кстати, 130 миллиардов рублей? Потому что Русгидро и алюминщики не могут договориться по цене электричества. Энергетики, при том что можно продать киловатты, предпочитают крутить турбины СШ ГЭС вхолостую… И нет силы, которая заставила бы их договориться. Издержки рыночной либеральной экономики. А ведь сколько пользы могло бы быть: рабочие места и налоги в Хакасию, алюминий на внешний рынок и использование излишек электроэнергии. В плюсе все!

- Поясните, пожалуйста, что такое валовый региональный продукт. Что нам нужно про него знать, я имею в виду, нас, простых граждан. И как это поможет выбраться Хакасии из долгов?

- Непростая схема. Попробую объяснить просто. Всё, что добыто, произведено, куплено, оказано в виде услуг: сумма стоимостей отраслей экономики региона. Валовая выручка наших предприятий в сложившихся условиях. Сейчас у нас фиксируется 120-160 миллиардов рублей регионального - валового продукта. Так Минфин России рассчитывает потенциал региона. Поразимся, если посчитаем натуральные объемы, выработку на каждого жителя республики, включая младенцев! Если посчитать на примере электричества: количество киловатт-часов, выработанное на человека в нашей республике, умножим на среднюю стоимость по нынешнему году – 4 рубля 20 копеек. Что получается? Если бы Минфин считал по такой схеме, доходы нашего бюджета увеличились бы в разы. А еще есть уголь – 40 тонн на человека в год. Лес, зерно, золото, серебро, медь…

Мы предлагаем правительству Хакасии предложить федеральному центру изменить именно систему бюджетных взаимоотношений. Аргументы у нас для этого есть.

- Выглядит всё вполне оптимистично. А вот как быть с невыплатой налогов угольными разрезами. Недополучаем. Стоит ли их вообще пускать в Хакасию?

- Сидеть на угле и не зарабатывать на нем? Рядом с нами Китай, в котором запасы угля заканчиваются. Наш уголь продается в Европу. Это валютная прибыль разрезов и увеличение республиканской казны. Что касается налогов. Приведу пример Кемеровской области. Думаете там все всегда с удовольствием платили налоги? А вот и нет! Еще 25 лет назад Аман Тулеев вел такую войну с неплательщиками, что шум стоял на всю страну и даже Европу. И пока парочку владельцев шахт не объявили в федеральный и даже международный розыск, дело с налогами с мёртвой точки не двинулось.

И не забудьте, Тулеев в руководстве области с начала 90-х! Можно говорить о результатах, когда руководитель строит систему более 25 лет. А мы хотим огромных успехов в экономике с ровного места и за 8 лет.

Я не к тому, что у нас нужно запускать военные действия, конечно нет. Я к тому, что со временем всё войдет в колею и бизнес будет платить. Сейчас все закредитованы, под проценты взяты огромные деньги на начало разработки разрезов. Только в развитие Аршановского будет вложено больше 5 миллиардов 400 миллионов рублей. Можно понять инвесторов – они хотят как можно быстрее выплатить эти дорогие кредиты и уже спокойно участвовать в социальной жизни республики. Поверьте, никуда не денутся. Выплатят все, что положено. Они ведь не отказываются платить.

- А всё же возвращаясь к экономическому чуду. Это ирония?

- Простому гражданину может и не видно – как и куда движется республика. При таком высоком уровне кредитов, нам удается добиться высокого экономического роста, не обусловленного естественными причинами – ну нет у нас нефти и газа; и не крупный логистический центр, перевозки идут мимо нас. Парадокс – нет естественных причин для роста, а он есть. Говорил и буду говорить – у Хакасии высокий донорский потенциал. И она бездотационной будет. Слишком много всего на такое маленькое количество населения. По копеечке – набрался рост промышленного производства. Сюда ведь и сельское хозяйство включено.

- Вы считаете, что точкой роста экономики могут быть и малые сёла?

- А кто просчитывал? Виктор Зимин, а это вообще была лично его идея. Я имею в виду сохранение и развитие малых сёл. Ведь мы не просто сохраняем их, но там еще и предприниматели регистрируются. Открывают новые производства. У нас фермеров прибавилось. А поголовье скота увеличилось после программы по разведению овец. Это из Аскизского района пошло. А дачи? Ведь даже мы сами не просчитали экономическую выгоду, не говоря о занятости тех же пенсионеров, о продовольственном обеспечении. А продажа излишек? Это все идет на пользу экономике. Это всё проекты «ЕДИНОЙ РОССИИ» при поддержке Главы республики.

То есть можно и нужно использовать не только большие производства, но и такие, на первый взгляд, малые экономические выгоды.

- Расходы растут. Вы упомянули на публичных слушаниях, что выполнить все мы практически не в состоянии. Почему?

- Расходные полномочия нам делегируются федеральными органами власти – это практически вся социалка. Например, рост зарплат врачам и учителям. В этом году, по Указу Президента, регионы должны увеличить зарплату врачам – довести ее до 200% от средней заработной платы по республике. В нашем случае – увеличить всем врачам зарплату до 60 тысяч рублей. Это очень сложно… Дотации на это нам не выделяют. Как и на большинство полномочий. Ведь мы не просто должны построить школу и детский сад, но и содержать здание, обеспечивать всем необходимым это учреждение.

Главное противоречие - дотации региону на текущий год считаются от бюджетных расходных полномочий и доходного потенциала… трехлетней давности. Это норма бюджетного кодекса. С прошлого года никто не считает. Почему? Регион должен показать устойчивое развитие. А ведь расходы наши увеличиваются с каждым годом. Но пока во внимание это не берется. Поэтому просим материальную помощь из федерального бюджета.

- А личность губернатора играет важна в экономическом развитии региона или это техническая должность?

- Безусловно важна! Очень многое держится на конкретной личности. У Виктора Михайловича есть талант – выходить из трудных, очень сложных ситуаций со стратегией развития. Произошло ЧП на СШ ГЭС, апрельские пожары 2015 года, обрушился Камыштинский мост. Большие трагедии. Но в итоге работы правительства Хакасии и его лично в Черемушки вложили миллионы в социальную сферу; в Шира, Жемчужном и других селах – дома не деревянные, а каменные, у многих водопровод. Но у нас же как – было плохо – виновато правительство. Стало хорошо – ага, мне теперь за воду плати! Опять правительство виновато. Но ведь это проблемы развития, а не упадка. Мы же движемся вперед, а не деградируем.

- И все-таки, откуда взяться рывку, экономическому чуду?

- Нынешний тренд: экономическая стагнация и в то же время – закладываем фундаментальный базис развития. И мы сейчас не сможем оценить это. Правильные действия губернатора в экономике станут понятны через несколько лет. Примеров такой стратегии можно привести множество и из истории, и из опыта других территорий.

Счастлив тот, кто через шесть с половиной лет придёт руководить республикой после Виктора Зимина, он сделал основную работу – показал вектор развития и подготовил Хакасию для рывка. Он заложил модель инвестиционного развития, преодолел тактику топтания на месте. Если бы не мировой кризис, санкции, мы бы уже рванули. 

Беседовала Александра Жигулина