Василий Шулбаев: Готов служить и дальше на благо малой родины

  • 16 июня 2017 12:53
  • Просмотров: 4222
Василий Шулбаев: Готов служить и дальше на благо малой родины

В Таштыпском районе Хакасии в сентябре будут переизбирать главу. Решение о назначении выборов депутатами еще не принято. Но уже можно предположить, что действующий руководитель района Василий Шулбаев пойдет на третий срок.

Об этом, а также о результатах десятилетней работы говорится в интервью г-на Шулбаева 19rus.info.

- Василий Иванович, когда губернатор Зимин встречался с вами по поводу выборов, что самое главное он вам сказал?

- Пока ничего, мы будем встречаться в ближайшее время. За эти годы Таштыпский район ни разу не подвел республику. Мы везде прирастали. А вопрос идти или не идти вновь на выборы, еще стоит передо мной. В течение декады я окончательно решу.

- Когда вы читаете комментарии на нашей ленте, то явно понимаете, в какой части люди вами недовольны?

- Ну наверное, надо чаще встречаться, объяснять ту ситуацию, которая складывается. В последнее время часть этих встреч я перенес на уровень своих заместителей, а сам сконцентрировался в работе с республикой. Но если я в районе, не было человека, чтобы я его не принял. Есть и горячая линия, и телефон доверия, и выездные встречи.

Десять лет назад родственники говорили мне, что никогда руководителя правоохранительных органов не выберут главой. Но за пять лет, которые я возглавлял РОВД, он стал одним из лучших в Хакасии по оперативно-служебной деятельности. Вопрос здесь в доверии граждан. Есть и три кита успеха: кадры, финансы и организация управления.

- Этот секрет успеха пришел с опытом?

- Вероятно, если вы знаете, то в моей биографии были Высшая школа милиции, Академия МВД очно, Сибирская академия госслужбы.

- В милиции, как известно, авторитарный стиль управления, вы его и перенесли на муниципальную службу?

- Знаю, что многие недовольны, говорят про меня, что очень жесткий. Жесткий я, прежде всего, к самому себе — 10 лет работать практически в ручном режиме, без отпусков, выходных, в ущерб собственному здоровью. Но в этих условиях при минимальных финансовых возможностях не просто выстоять, а развиваться без понятия порога ответственности невозможно. Нужна командная работа. И те успехи, которые есть - заслуга команды. Я всегда нахожу поддержку у своих подчиненных, Совета депутатов, руководителей организаций и предприятий. А нашу команду всегда поддерживали руководители республики Виктор Михайлович Зимин и Владимир Николаевич Штыгашев.

Но парадокс: по своему налоговому потенциалу мы опережаем только Боградский район.

А по эффективности работы команды с финансами, принятию управленческих решений мы по многим моментам опережаем города и районы республики. За 10 лет мы не допустили, в том числе коррупционных скандалов и кризисных ситуаций. Не допущена гибель людей при чрезвычайных ситуациях. Только для защиты от водной стихии построено 10 гидротехнических сооружений протяженностью 10, 6 км стоимостью почти 127 миллионов рублей.

- Не ошибусь, если скажу, что Таштыпскому району сегодня выживать также сложно, как и остальным районам республики?

- Безусловно. 2016 год, как и весь 10-летний период работы районной администрации, был достаточно сложным. Финансовая ситуация в регионе отразилась на социально-экономическом развитии Таштыпского района. Но мы сумели сохранить положительную динамику развития.

- И как эта динамика определяется?

- Ежегодными данными Минэкономики Хакасии, которое оценивает достигнутый уровень и динамику показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, эффективность расходования средств бюджета. Делается это на основании Указа президента РФ от 28 апреля 2008 года. Оценивают по 9-ти разделам и 40-ка показателям: экономическое развитие, культура, жилищное строительство, ЖКХ дошкольное образование и другое.

В 15-м году мы стали лидерами по комплексной оценке, достигнутой динамике и уровню. По району 66,6 % населения удовлетворены работой местной администрации, в республике этот показатель - 64,7%.

- Как-то вы не жалуетесь на отсутствие денег, как другие. И это при том, что денег нет ни в бюджете республики, ни в бюджете района вот уже который год?

- Что толку жаловаться. Сложными были 2007 год, когда начал работу в должности главы, и 2008-й. Затем было несколько стабильных лет, пока в 14-м не наступили самые сложные времена для нашего района, республики и страны. Сразу дотации на выравнивание местного бюджета из республиканской казны сократились в 6,9 раза. Было 69 миллионов, стали получать 9 миллионов. При этом в 7-м году я начинал, когда собственные доходы района составляли всего 24 миллиона.16-й мы закончили с цифрой 120 млн - историческая сумма для Таштыпского района.

- Впечатляет. За десять лет доходы Таштыпского района выросли практически в 5 раз, но и расходы тоже?

- Да, выросли в разы. На культуру - в 4,3 раза, образование — 2,9; социальную политику - почти в 6 раз, спорт - в 48,9. В спорте у нас особые показатели.

Например, когда я пришел, работало всего три детских садика , сейчас 6 плюс четыре дошкольные группы.

Представьте себе, что только на решение социально -значимых задач и в фонд оплаты труда требуется 296 млн, а собственные доходы района в 16 году составили 120,1 млн. Нам намного больше нужно.

Всегда говорил, что не может быть сильной страны и региона без сильных муниципалитетов. Абсолютно согласен со словами Виктора Михайловича: "Власть без денег - это пародия на власть".

- Таштыпский район занимает треть территории республики. Это ваш плюс?

- Смотря как смотреть. Район отдален от административных, финансовых, экономических центров. При такой территории у нас самая низкая плотность населения.. В среднем в 11 раз ниже чем по республике - 0,8 человека на один квадратный километр. А за основу берется подушевое финансирование. Содержание подтаежных дорог, тарифы, услуги, которые мы оказываем и прочее значительно дороже. Даже по здравоохранению, хотя инфраструктура развита. По отдельным малокомплектным школам, где учится по три человека, а школу надо содержать.

- Вы хотите сказать, что и межбюджетных трансфертов вашему району нужно выделять из ресбюджета больше. Как говорил премьер-министр Медведев буквально два дня назад - помочь Хакасии, а не другим регионам.

- Верно, нужно учитывать особенности муниципалитетов. По этому поводу неоднократно выступал на сессии Верховного совета и в Совете по местному самоуправлению.

- Но у вас же нет финансового кризиса, как у республики, вон как приросли собственными доходами?

- Расскажу, как мы впервые пошли по, как видим сейчас, верному пути. 11 апреля 2007-го прошла инаугурация, 18 апреля - сессия, на которой мы пересмотрели структуру районной администрации. Появился зам по экономике, экономический и экологический блоки, блок безопасности. И там же определили приоритеты развития района. Все эти годы ими были недропользование, лесопромышленный и агропромышленный комплексы, а также развитие туризма. 96% территории района занимает Гослесфонд; 2,4% — земли сельхозназначения.

- Тогда можно сказать, что Таштыпский район - территория, где людям хочется жить?

- Безусловно, люди стали больше строить, больше рожать и дольше жить. Об этом тоже говорят цифры. Ввод жилья увеличился за десятилетие в 8,7 раза, в этом году это 9 432 кв. м - лучший показатель в части подушевоговвода жилья в республике.

Средняя заработная плата в районе составляет порядка 33 тыс. рублей. Уже 10 лет мы удерживаем положительный прирост населения. Младенческая смертность уменьшилась в 4 раза, в районе стали дольше жить.

Еще один значимый показатель - второй год мы производим собственной продукции на сумму один миллиард 444,4 млн рублей по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям. Это 4 место в республике. 70% из этой суммы - золотодобыча, которая началась в 8-м году в районе.

- Конечно, можно еще приводить цифры и факты. Но вы же знаете, как говорит президент Путин: сделано много, но проблемы еще есть. Например, можете подтвердить наличие незаконных рубок леса? Вам-то доподлинно известно, сколько леса, в том числе кедра, вывозится из района.

- Известно, и мы над этим работаем, с черными лесорубами, думаю, мы справились. В объеме отгруженных товаров, к сожалению, лесная отрасль составляет только полтора процента. Хотя 50% лесосечного фонда республики находится в Таштыпском районе.

Мы знаем точно, сколько у нас хозяйствующих субъектов в лесной отрасли. Но пока той отдачи, которой хотели бы, мы от нее не получаем. Есть система ухода от налогов, есть другие лазейки для нарушений. К примеру, закон республики о предоставлении 150, а затем 100 кубометров леса. Заключено 480 договоров для строительства жилья, а построено всего 48 домов. Остальное где?

Что касается проблем, то они есть практически по каждому направлению деятельности муниципалитета, это системные проблемы в экологии, социальной отрасли, образовании, здравоохранении... Но мы их решаем, постепенно, правда, но успешно.

- Незаконный оборот леса связан с теми, кто напрямую занимается выделением этих ста кубов?

- Да, они были недосягаемыми в части уплаты налогов. Сейчас ситуация потихоньку меняется, район вышел с законодательной инициативой такого контроля. Через три года после заключения договора придут и проверят целевое назначение леса. И будут взыскания по Административному кодексу и административно-правовые.

- То есть помогает собственная инициатива?

- Обязательно, сейчас в стратегическом развитии района меняются ориентиры - планируем комплексное развитие. Переговоры уже прошли с министром экономики Татьяной Пауль, главой Минприроды, задействована и министр Салата Галина Александровна. Речь идет о создании на базе профессионального училища № 16 колледж по подготовке специалистов среднего звена для лесной отрасли. По примеру Ширинского колледжа по подготовке специалистов в агропромышленном комплексе. Надеюсь, что глава республики нас услышит, поддержит и в августе комплексное развитие Таштыпского района будет рассмотрено. Есть предложение: автономные учреждения могут быть операторами по заготовке этих ста кубов для населения. И вопросы, когда выигрывают аукционы фирмы, которые не имеют ничего, даже техники, будут решены.

- И последний вопрос, пожалуй, скорее риторический. У вас есть еще силы и желание продолжить работу?

- Готов поработать на благо Хакасии. Мне 55 лет, считаю, что минимум до 60-ти мужчина должен трудиться. Есть чувство удовлетворения. Отмечен правительственными наградами, федерального центра, региона, общественными и духовными наградами. Есть опыт, знания, силы и энергия.

Согласен, что должна быть сменяемость власти, чтобы срок ограничивали, десять лет это уже много. Но я же останусь жить в районе, который прошел через трудности и выстоял. Это очень тонкая материя, ее разбалансировать очень легко. Стороннему человеку можно убить все достигнутое буквально за полгода.

Еще одна моя инициатива касается полномочий. Назрела пора уже подсчитать полномочия муниципальной власти. Многие это понятие не до конца осознают. Сейчас муниципалитеты из 39 полномочий исполняют от 6 до 12-ти . На остальные денег нет. Давно надо создать группу экспертов из правительства, Верховного Совета, Ассоциации и глав муниципальных образований и различных экспертов и оценить полномочия. У органов местного самоуправления должны быть реальные инструментарии, в том числе финансовые.

Зная конкретно, сколько денег нужно муниципалитетам, мы сможет отстаивать свою позицию по финансовой помощи на федеральном уровне уже железно.

Беседовала Лариса Мазунина