Обзор событий с 13 по 16 июня: Замысловатая загадка о Хакасии - с протянутой рукой, но не побирушка

  • 19 июня 2017 07:50
  • Просмотров: 2000
Обзор событий с 13 по 16 июня: Замысловатая загадка о Хакасии - с протянутой рукой, но не побирушка

Насколько  уязвим  аргумент Зимина-блогера? 

Незабываемые словесные перлы бывшего российского премьера Виктора Черномырдина меркнут в сравнении с изустным творчеством его хакасского тезки. При этом  высказывания Виктора Михайловича удивительным образом подтверждают неизменный результат, на котором настаивал в свое время Виктор Степанович: хотели как лучше, получилось как всегда.

Так и с московским выходом главы Хакасии в Instagram.  Весь накал воодушевления по поводу присутствия на совещании у премьер-министра Медведева по вопросам межбюджетных отношений в подмосковных Горках Виктор Зимин облек в ключевую фразу-заявление для аудитории своего персонального блога: «Хакасия - не побирушка».

Для роста позитивной кармы персонального блога на широких просторах соцсети оно, вне всякого сомнения, во благо. Однако,с его восприятием в родной – хакасской - аудитории, не все так гладко.

Скорее всего, в очередной раз  блогер схлопочет противоположный эффект. Как было с апрельской  просьбой-обращением к президенту Владимиру Путину двухгодичной давности: «Посадите нас попозже, дайте поработать». Не только время, но и солидные федеральные деньги на восстановление сгоревшего на пожаре жилья предоставили. А прогноз главы сгоревшей Хакасии обрел реальные очертания: не самые азартные хапуги действительно обживают нары. Да, к сожалению, не все персонажи.

Нетрудно представить, куда сместиться фокус дискуссии и по поводу нового статуса Хакасии. Эмоциональный речевой оборот с использованием просторечной лексики грамотно акцентирует внимание на оскорбленной гордости, а не на том, что в кармане республики пусто. Однако стоит заглянуть в словарь синонимов к слову «побирушка» (ханыга, нищий, нищеброд, побируха, попрошайка), получим традиционный обратный эффект: отрицая, признаю.

Деньги на развитие или поддержание штанов?

Очевидно, до главы федерального кабмина не довели требование  руководителя Хакасии: нигде, никогда и ни при каких условиях не упоминать тему государственного долга региона. Российский премьер Медведев вероломно игнорировал запрет Зимина и пригласил его в подмосковные Горки на дебаты о дырявом региональном бюджете. Весьма насыщенная шестидневная рабочая неделя, как раз была щедра на подробности об этом. Она знаменательна не только включением Хакасии в федеральную повестку, но и фоновым гулом вокруг этого события.

Федеральный центр и авторитетное экспертное сообщество публично признали очевидное: Хакасия балансирует на грани банкротства. 

«По состоянию на 1 июня этого года мы отмечаем серьезный рост госдолга в Марий Эл и Псковской области, а в Костромской области и Республике Хакасия государственный долг превышает сумму налоговых и неналоговых доходов почти в полтора раза», - обозначит проблему Дмитрий Медведев в своем вступительном слове на совещании в Горках.

По мнению экспертов, возможность выплатить весь объем госдолга без помощи федерального центра не представляется возможным. Де-факто четыре субъекта федерации на грани банкротства. Кабмин вынужден решать злободневные вопросы проблемных территорий, поскольку гасить непомерный долг той же Хакасии придется федерации, по известной  причине - у региона нет денег. Сегодня она это может сделать исключительно благодаря очередному займу.

О кредитной кабале красноречиво говорит структура государственных заимствований: на 1 мая 41,9% госдолга (22,9 млрд) приходится на кредиты коммерческих банков и только 10,5% составляют дешевые кредиты федерального минфина. Особую пикантность занимательному азарту Хакасии придают не только негативная динамика роста долгового обременения, но и наличие неоднократных нарушений условий соглашения с федеральным минфином на замещение дорогих коммерческих кредитов бюджетными.

При этом, как уже отмечало 19rus.info, в отличие от других субъектов федерации Хакасия не может сослаться на несправедливые межбюджетные отношения с федеральным центром. По состоянию на 1 января 2017 года республика перечислила в консолидированный бюджет России 14,9 млрд рублей федеральных налогов и сборов. 1,5 млрд рублей из них досталось федеральному бюджету, 13,4 млрд рублей вернулись в консолидированный бюджет Хакасии.

Проблема дырявой казны на минувшей неделе стала предметом обсуждения не только в федеральном кабмине, но и комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. По мнению представителя Федеральной налоговой службы, именно в Хакасии сложилась наиболее критичная ситуация по страховым взносам: за организациями республики числится долг в размере 1,5 млрд.

Не стоит забывать и том, что бюджетные организации Хакасии в течение 2016 года в 2,6 раза увеличили задолженность по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. По данным Пенсионного фонда, в январе 2016 года задолженность организаций бюджетной сферы составляла 775 млн рублей, к концу года она выросла до 2 019 млн. Причина растущей задолженности - недостаточность собственных средств в муниципальных бюджетах и недофинансирование их из республиканского бюджета.

Причем эта ситуация уже в июне получила развитие не в каком-то депрессивном сельском муниципальном образовании, а в славном городе металлургов. После мучительных поисков источника финансирования городских учреждений дополнительного образования администрация Саяногорска и городской совет депутатов намерены направить (или уже направили) официальное обращение главе Хакасии Виктору Зимину и спикеру парламента Владимиру Штыгашеву с требованием кардинально пересмотреть бюджетную политику республики по отношению к городу.

Сегодня городская казна Саяногорска, не получив в полном объеме предусмотренные в ресбюджете субсидии, оказалась должна горожанам 14 млн рублей в результате вступивших в силу судебных решений.  Кроме того, у администрации города, а также в  14 детских садах и школах заблокированы счета. Кредиторская задолженность, в том числе просроченная - почти 400 млн рублей.

В таком случае возникает резонный вопрос, куда же перетекают  миллиардные суммы налоговых преференций вкупе с коммерческими и бюджетными кредитами? 

«Это не правительство, а похоронная команда».

Следует согласиться, этот комментарий прозорливого читателя 19rus.info весьма актуален сегодня. Кстати, все еще для окончательно не сформированной команды.

Глава Хакасии отправил кабмин в отставку 27 апреля. Полтора месяца спустя получили назначения немногие. На минувшей неделе стали известны имена двух новых министров. Зимин предложил должность министра национальной и территориальной политики Михаилу Побызакову, а пост министра спорта - Сергею Головкину.

Такая неспешность порождает у наших читателей грустные предположения. Одни знатоки региональной политической жизни толкуют о том, что на скамейке запасных не осталось претендентов на высокие должности, другие утверждают, что новую команду управленцев будет формировать другой работодатель…

Впрочем, значительно большую часть наших читателей беспокоит не кадровая зачистка кабмина. Сегодня более актуален вопрос о том, как состояние казны скажется на подготовке жилищно-коммунального комплекса к зиме и решении прочих первостепенных задач региональной и муниципальной властей.

Тем более под шумок региональная казна финансирует отнюдь не первоочередные мероприятия. К примеру, постоянное представительство Хакасии в Москве пересело с автомобилей класса-люкс марки  Mercedes на не менее дорогие и престижные BMW. На техническое обслуживание шикарного автопарка московский форпост хакасского кабмина планирует потратить 1,9 млн рублей. Источник финансирования – республиканский бюджет.

Власть Хакасии, похоже, так и не определилась, что лучше  - быть или казаться.

Помнится, лишь полгода нас отделяет от  публичного мероприятия, когда глава Хакасии обратился к общественности региона с традиционным обращением. Оно было выдержано исключительно в позитивном ключе:

 «Нас ждет интересный и насыщенный год, поверьте мне! Я убежден в том, что, несмотря на непростые экономические условия, республика будет жить яркой жизнью.

Мы интенсивно работали все предыдущие годы. Региону есть что поставить себе в заслугу. И мы продолжим работать дальше, добиваться поставленных целей, развивать и созидать! Мы умеем это делать, и Хакасия стремительно меняется, становится привлекательным, интересным регионом. На нас с открытыми глазами смотрят люди из других регионов и даже стран, приезжая в гости».

Примечательно, что эксперты Высшей школы экономики, специалисты не только с открытыми глазами, но и исчерпывающими статданными, не разделяют позитивного настроя главы Хакасии. Они дают иную оценку положения дел в регионе: у Хакасии скверное настоящее и незавидное будущее.

Республика вошла в тройку субъектов федерации, которые хуже всего готовы к будущему. В рейтинге готовности регионов к будущему Хакасия заняла 83 место. Пребывание республики в подвале рейтинга предопределило значение ключевых индикаторов - показателей, характеризующих дальность горизонта планирования в региональных стратегиях социально-экономического развития, их технологическую ориентированность, а также присутствие в СМИ материалов об успехах регионов в сфере научно-технического, инновационного и промышленного развития.

В Сибирском федеральном округе наиболее завидное будущее, по мнению экспертов, у Новосибирской области. Окружная столица занимает престижную девятую позицию в федеральном ранжире по итогам 2016 года. По значению ключевых инновационных индикаторов  Хакасия безбожно отстает от лидера, добавляя в «колхозный» спор двух регионов особую пикантность.

В течение стартовавшей недели гражданскому сообществу Хакасии предстоит найти ответ на заданную загадку главы региона: если республика сегодня с протянутой рукой и не побирушка, может быть, речь идет все-таки о другом, исключительно благополучном субъекте федерации?

Любовь Жиц