Обзор событий: Хакасия в ожидании окрика - Виктор, прекрати кошмарить Минфин

  • 14 августа 2017 08:00
  • Просмотров: 3206
Обзор событий:  Хакасия в ожидании окрика - Виктор, прекрати кошмарить Минфин

Хакасия норовит первой апробировать внешнее управление регионом

На конец рабочей недели пришлось самое громкое финансовое событие с далеко не однозначными возможными последствиями как для самого региона с тяжелой кредитной историей, так и для главного должностного лица субъекта федерации. Стало известно, что банк «Северный морской путь»  в очередной раз изъявил желание предоставить Хакасии кредитные линии на колоссальную сумму. Причем кредитное учреждение стало единственным участником госзакупки.

В июле Минфин Хакасии разместил для финансирования дефицита республиканского бюджета 12 государственных заказов: семь кредитных линий по 500 млн рублей и еще пять по 100 млн каждая. Финансовые услуги банка «Северный морской путь» бюджету РХ обойдутся в чуть менее одного миллиарда – 920 млн. С учетом заемных средств  - почти 5 млрд. 

Перехватив «живые деньги» в банке, Хакасия выйдет на рекордные долговые рубежи. На 1 июля за регионом числится свыше 24,3 млрд рублей государственных заимствований и свыше 1,8 млрд муниципальных долгов. С прогнозируемым плюсом в общей сложности - 30,1 млрд.

Как выглядит занимательный азарт на фоне уже достигнутых долговых высот? По итогам шести месяцев текущего года республика имела не только достаточно проблематичное соотношение госдолга и собственных доходов (167%), но и структуру долгового обременения – дешевые кредиты Минфина составили 9,9%, коммерческие – 44,9%.

Надо полагать, в целях профилактики возможного дефолта федеральный минфин ужесточил правила выдачи бюджетных кредитов регионам уже в текущем году. От губернаторов, желающих получить почти бесплатные займы федерального центра, потребовали отмены неэффективных налоговых льгот и урезания расходов на госуправление.

Для получения кредита губернаторам наиболее проблемных регионов предстоит согласовывать с Минфином параметры проекта регионального бюджета до его внесения в местный парламент - доходы, расходы, дефицит, заимствования. Также надо будет согласовывать и законодательные инициативы, увеличивающие расходы на социальную сферу. Более того, желающих взять "сверхльготные" (0,1% годовых) займы центра губернаторов  заставят дефицит бюджета снизить до 10% от собственных доходов региона.

Сегодняшние характеристики ресбюджета далеки от предлагаемого значения, да и текущее состояние региональной казны давно уже заставляет желать лучшего. Информационная лента минувшей недели изобилует официальной информацией федеральных структур, которые в совокупности и определяют вектор движения региона.   

Так, в начале августа Счетная палата России обнародовала знаковый факт: Хакасия  задолжала взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения за июнь в сумме 301,9 млн рублей, поэтому региону не были перечислены субвенции в размере  574,1 млн рублей. По мнению аудиторов, это приведет к снижению финансирования медицинской помощи, формированию кредиторской задолженности медицинских организаций и задержкам зарплат.

 А с выплатой заработной платы в Хакасии уже давно напряженка. О географии и отраслевом срезе зарплатного неблагополучия можно судить по заголовкам публикаций: 

«В Черногорске взбунтовались медики» (больница накопила 35 млн зарплатных долгов), «Глава безденежного Ефремкинского сельсовета: в какую дверь (после президентской) еще постучаться? (задолженность по заработной плате за шесть месяцев составила более 757 тыс. рублей), «Власти Боградского района сидят в долговой яме... без зарплаты и воды» (специалистам администрации Боградского района уже три месяца не платят зарплату).

Впрочем, размеры социального бедствия значительно больше. Пенсионерам снова не выплачивается компенсация за услуги ЖКХ. Причем в официальном ответе министра финансов Ирины Войновой на редакционный запрос позитива мало. Рассчитаться с малоимущими пенсионерами республиканский бюджет не может, так как большая часть средств казны уходит на заработную плату бюджетников, исполнение социальных обязательств, содержание госучреждений и погашение кредиторской задолженности.

Финансовое благополучие ожидается после дождичка в четверг…

Кстати, судя по объемам кредиторки, бюджет Хакасии больше напоминает бумажный продукт с неосязаемым результатом. Финансовые средства на перечисленные министром проблемные обязательства в нем априори должны быть учтены, но... По факту многострадальный детсад, торжественно открытый Виктором Зиминым в декабре минувшего года  в  Аскизе, до сих пор не действует, поскольку республиканский бюджет так и не рассчитался с подрядчиком. Цена вопроса - 7,5 млн рублей. 

Кроме того, пока ни одна региональная инстанция не дала пояснений по поводу  иска Сбербанка России к уполномоченному по правам ребенка о взыскании более полумиллиона рублей. Согласно определению Арбитражного суда Хакасии,  долг по договору аренды недвижимого имущества возник в рамках заключенного в 2012 году договора. В договорные отношения с банком вступил бывший детский омбудсмен Сергей Сапеев. Вновь назначенный защитник детей Ирина Ауль предусмотрительно отказалась называть причину, хотя она не является тайной. По состоянию на 1 июля просроченная кредиторская задолженность ресбюджета перед аппаратом уполномоченного по правам ребенка составила 922 тыс. рублей, текущая задолженность – свыше 1 млн.

Одним словом, бюджетных приоритетов у Минфина много, денег мало, ждите, возможно, дойдет очередь до безденежных и обездоленных бюджетников.

И уже совсем как гром среди ясного неба прозвучала удручающая весть – за несколько недель до начала учебного года в Хакасии обесточено 30 школ. Долг образовательной системы республики  за электроэнергию на начало августа составил  50 млн рублей.

Как утверждает «Хакасэнергосбыт», у многих учреждений образования долги сформировались еще в прошлом году. Это значит, электроэнергию им  поставляют без оплаты, бесконечно кредитовать ведомственные учреждения невозможно, полагает  «Хакасэнергосбыт» и вынуждено  прибегает к крайним мерам.

Имиджевые плюсы по цене котлет из щуки «Путинские»

Чем занят глава Хакасии в это время? Он проводит сначала несколько дней в соседнем регионе в компании с министром обороны. По утверждению очевидцев, краткосрочный отдых заканчивается травмой республиканского лидера. Затем наступает эпохальное событие, за которым следит не только Хакасия и страна, но и все мировое сообщество. 

На минувшей неделе акцент жаркой дискуссии в социальных сетях  ожидаемо переместился с самого факта президентского отдыха в тесной дружеской компании на второстепенные детали тувинского сюжета. 

Подогрел ее градус «Клуб регионов», сообщив  сенсационные подробности: на рыбалке Владимир Путин накормил главу Хакасии нежной котлетой из щуки. Понятно, что ресурс (он числит себя федеральной экспертной сетью) просто не мог не воспользоваться эксклюзивными откровениями пресс-секретаря главы региона Денисова:

«Президент Владимир Путин и сопровождавшие его главы Тувы и Хакасии питались тем, что добывали в реке, готовили уху и нежные щучьи котлеты».

Еще о двух забавных моментах, которые стали шикарным подарком завсегдатаям блогосферы для интерпретаций и откровенного стеба:

«На своей странице в VK Денисов написал, по словам Зимина, «Путин очень прост в общении, у него светлая голова и потрясающая память».

 Более заинтересованно читатели 19rus.info обсуждали еще одну  информационную нелепость Николая Николаевича: 

"Зимин сопровождал президента не только потому, что занимает пост главы Хакасии, но и потому, что является знатоком тайги и таежной жизни».

 Пресс-секретарь акцентировал внимание читающей публики на весьма ценном нюансе, добавив к уже известным ипостасям своего шефа – железнодорожник, парламентарий, основатель регионального отделения «Единой России» и губернатор –  основательную роль – таежник.

 Как признал недавно в интервью «Вестям» Зимин, он действительно в кампании товарищей любит взбудоражить тайгу. Пара таежных будней рядом с высшим должностным лицом государства, вне всякого сомнения, возбудила всю страну.

 Судя по многочисленным комментариям известные откровения вызвали  у наших читателей горячий интерес:

- Кто тот режиссер, у которого Путин актер?!

- Если посчитать стоимость такого отдыха, то нежные щучьи котлетки обошлись по цене золотого слитка.

- Мне интересно: сопровождающие президента губернаторы в этой истории в тайге в каком статусе находятся? Если на работе, значит, еще и зарплату за эти дни получают, если в командировке - отпускные. Хотя, возможно, в счет личного отпуска несколько дней взяли.

- Родился новый бренд республики - котлеты из щуки "Путинские" - 1000 рублей за  штуку. Спрашивайте в лучших ресторанах Хакасии! (в столовой серого дома по четвергам.)

- Для нежных котлет нужен нежный фарш. Для фарша нужна мясорубка, хоть электрическая, хоть ручная. Если они мясорубку с собой не брали, тогда кто готовил фарш и как? Неужели старинным способом, распространенным у народов Севера?

По-человечески понятен посыл авторов  пиар-проекта: глава государства в хорошей физической форме, коли позволяет себе активный отдых в сибирской тайге. Правда, чудное информационное сопровождение порождает, скорее всего, не те результаты, на которые он рассчитан. Звездный час главы Хакасии на президентской рыбалке, кулинарные изыски в глухой тайге и откровения чиновников паче чаяния застряли в памяти интернет-сообщества не той картинкой, какой хотелось бы.  

 Достигнутый эффект сказывается даже на восприятии дежурного по нынешним временам события – поездки Виктора Зимина в Москву. Раньше официальное сообщение прочли бы от силы несколько десятков человек. Иное дело сейчас - пятничную весть кликнули более 4,2 тыс. читателей. Впрочем, и ей пресс-служба придала некий сенсационный флер: в Москве главе региона предстоит встреча, но «из-за некоторых рисков детали не разглашаются».

 Это обстоятельство существенно повысило степень критичности комментаторов, которую подогрела еще и зачетное фото из Инстаграма: 

   - Из-за рисков, что не захотят встречаться с Михалычем, детали встречи и не разглашаются.

           - Блин, рецепт котлет забыл, а вдруг спросят?…

          - Да он вышел из Минфина, видимо, дали обещанные 11 млрд, вот он стоит и баланс проверяет - упали ему деньги на счёт или нет...

           - Москва! Хакасия дарит тебе безвозмездно самого лучшего своего сына - умного, надежного, честного, красивого... стрессоустойчивого, терпеливого и отзывчивого. Много не болтает - всё больше дела делает, работает только за зарплату, "своих" ни сдаёт...! Заберите его, пожалуйста, себе!

                      - По фото видно, что Виктор Михайлович заплутал, навигатор в телефоне не туда его завел, ему то надо было на Лефортовский еще…

- Молодец, кормилец, за деньгами отправился, казну пополнять!

           -   Он улетел... И так жаль, что обещал вернуться.

- Может, снимут или к себе заберут!!!! ГОСПОДИ, ПОМОГИ!!!!

Региону за крепким фасадом ничего не грозит

Похоже, главе исполнительной власти Хакасии политические издержки и репутационный кризис не грозят.

Броня крепка, и танки наши быстры. И не только потому, что Виктор Михайлович проходил службу в армии в танковых войсках. Определяющим моментом, по мнению аналитиков, является тесная дружба с министром обороны Сергеем Шойгу. Как отмечают федеральные СМИ, Хакасия все больше напоминает некую аномальную зону, законам не подвластную.

Так бюджетный кодекс велит держать региональные долги в жесткой узде – не выше собственных доходов, республика по факту вышла за пределы и в ус не дует.

Значительная часть команды главы республики оказалась замешана в коррупционных скандалах, но места отдаленные обживают единицы. Экс-министр сельского хозяйства, заместитель главы региона Иван Вагнер так и не расстался с мнением о том, что государственная казна не должна помогать вести бизнес его детям. 

Ожидаемо завершился и суд над экс-министром строительства Сергеем Новиковым, которому вменили в окончательном варианте лишь халатность при использовании средств ГУП РХ "Хакресводоканал". Согласно обвинению, Новиков заключил невыгодную сделку на поставку угля в Хакресводоканал на сумму 47 928 тысяч рублей. 

           Изначально следствие полагало, что Новиков вместе с Базиевым, Голышевым и другими причастен к уводу средств ГУП РХ "Хакресводоканал". Министру предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере. Его даже заключили в СИЗО, где Новиков пробыл с месяц. Потом следственный комитет резко поменял свою позицию, отпустив министра из-под стражи. А в суд дело ушло и вовсе по статье "халатность". 

           Этот результат, вероятно, придаст уверенности и другому бывшему члену правительства Хакасии. По мнению следствия, экс-министр финансов Семен Аешин позволил себе вольно распорядиться  средствами федерального бюджета, предназначенными для строительства перинатального центра.

И сегодня, в том числе и по этой причине, в республике вполне возможен управленческий коллапс. Сибирский полпред Сергей Меняйло дал главе региона срок до 1 сентября  устранить все замечания надзорных органов и обеспечить ввод дорогостоящего центра в полном объеме. Не дело, когда высокотехнологичное оборудование  простаивает из-за субъективных причин – некачественно выполненных работ и непродуманных организационных действий.

           На минувшей же неделе стала известна перспектива по одному из самых скандальных уголовных дел - деле Хакресводоканала. По версии предварительного следствия, Голышев, Базиев, Свистунова и Олешкевич, используя свое служебное положение, в составе организованной преступной группы, из корыстных побуждений, причинили ущерб предприятию, совершив хищение денежных средств предприятия, учредителем которого является правительство Хакасии,  в особо крупном размере – 103,7 млн рублей. Стоит дождаться 18 сентября, и станет известна судьба этих сидельцев.

           Нашли продолжение в течение семидневки и два других коррупционных скандала. Апелляционная инстанция  оставила без изменения приговор в отношении экс-главного врача республиканской больницы им. Г.Я. Ремишевской» Владимира Семенова, осужденного за получение взятки в крупном размере. Ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и штрафа в размере более 2 млн рублей.

Коррупционный скандал в Черногорске только набирает силу. Мэр Василий Белоногов под домашним арестом, но Хакасское  региональное отделение  "Единая Россия" не торопится с решением вопроса партийной принадлежности в отношении  члена политсовета и секретаря Черногорского местного отделения партии «ЕР». Ситуацию усугубляет известное обстоятельство: задержание мэра поставило под сомнение его дальнейшую электоральную судьбу. Василий Белоногов успешно прошел регистрацию, он возглавляет список кандидатов от «ЕР» на выборах в горсовет.

Белоногова задержали  4 августа по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, совершенное главой органа местного самоуправления).

           При таком экономическом и политическом раскладе  некая «мягкая сила» помогает главе исполнительной власти Хакасии не просто держаться на плаву и быть на хорошем счету. На зависть менее мобильным коллегам ему удается быстро и эффективно решать проблемы с кремлевского крыльца.

Правда, как предполагают эксперты, прагматичность федерального центра в преддверии главного выборного события может все-таки возобладать над привычным благодушием по поводу вольностей отдельных личностей.     

Любовь Жиц


Наш канал в Telegram