С влиятельностью у главы Хакасии хуже, чем с деньгами – ее не занять

  • 10 января 2018 08:13
  • Просмотров: 2406
Фото: Fjord12.ru Фото: Fjord12.ru

Глава Хакасии выбрался из замыкающей десятки рейтинга влияния глав российских регионов. Теперь он 12-й с конца. В декабре 2017 года Виктор Зимин переместился с 78 на 73 место, но по-прежнему входит в группу руководителей со средним влиянием. Об этом стало известно после ознакомления с итоговой таблицей Агентства политических и экономических коммуникаций.

Любопытно, что пусть небольшое, но усиление влияния главы Хакасии произошло именно в последнем месяце года, когда негатив по отношению к нему, казалось бы, достиг апогея.

Вспомним, даже августовская рыбалка с президентом не отразилась положительно на влиянии главы Хакасии. Мало того, Виктор Зимин тогда даже ухудшил свои позиции в рейтинге. Если в июле Зимин расположился на 68 строчке, поднявшись за месяц на три позиции по сравнению с июнем, то в августе упал сразу на шесть пунктов и занял 74 место. Это при том, что в августе Зимин удостоился высокой чести скрестить удочки с самим Владимиром Путиным, да и Сергеем Шойгу заодно.

Что же произошло в декабре? Митинг за отставку главы региона, что никак нельзя назвать стимулом для усиления губернаторского влияния. В анализе к рейтингу упоминается о митинге, но лишь в контексте примера взаимоотношения региональных властей и региональных игроков.

Вероятнее всего, на позиции повлияли бюджетные кредиты, получения которых удалось добиться в том числе и в декабре. Только если раньше губернатор призывал забыть и не вспоминать про госдолг, в который входят в том числе и банковские кредиты, то теперь Виктор Зимин поменял точку зрения. Он настоятельно просил помощи у Москвы, чтобы сгладить предвыборную обстановку, заплатив дорогие кредиты и рассчитавшись с бюджетниками.

Напомним, на эту тему не так давно рассуждал Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта«Национальный рейтинг», в котором глава занял последнее, 85 место:

«Большой резонанс в этой связи (в связи с катастрофической бюджетной ситуацией, - прим.ред.) имели обращения «в Москву» со стороны руководства республики (вразнобой - сначала Верховный Совет, затем, в более мягких формулировках и с меньшими претензиями, - Виктор Зимин) о катастрофическом финансовом положении. Федеральный центр оказал масштабную помощь, что привело к ещё одному скандалу.

Первый транш, публично выбиваемый под «майские указы», пошёл не на льготников и бюджетников, как сулил Виктор Зимин, а на погашение долгов по коммерческим кредитам. Подавляющая часть задолженности Хакасии приходится на коммерческие банки. В свою очередь почти половина этого, наиболее тяжёлого, вида задолженности, приходится на финансовые структуры Ротенбергов. Некоторые эксперты полагают, что последнее обстоятельство весьма упростило для Виктора Зимина доступ к казённому вспомоществованию».

Теперь же банковские аппетиты пришлось поумерить.

Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в декабре

Вернемся к рейтингу влияния и вот как его итоги комментирует генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук Дмитрий Орлов.

Важными факторами, влияющими на изменение позиций глав регионов в декабре, оставались шаги и заявления Владимира Путина, решения Центра по поводу финансовой поддержки регионов по итогам года, а также проходящие на местах протестные кампании.

Лидерами рейтинга по-прежнему остаются мэр Москвы Сергей Собянин (1 место) и глава Чечни Рамзан Кадыров (2). Укрепляются позиции губернатора Тюменской области Владимира Якушева (перемещается с 4 на 3 место).

Продолжает укреплять позиции врио главы Красноярского края Александр Усс, вплотную приблизившийся к группе губернаторов с очень сильным влиянием (с 24-го на 21-е место). Усс подписал с представителями четырех корпораций меморандум о взаимодействии при реализации крупных инвестиционных проектов на территории Красноярского края.

Укрепляет позиции врио главы Новосибирской области Андрей Травников (с 61-го на 55-е место). Экспертами, региональными элитами и медиа была позитивно оценена его готовность напрямую общаться с участниками экологических акций протеста. Кроме того, включение в Совет по вопросам разработки и реализации стратегии социально-экономического развития региона экс-руководителей области Виктора Толоконского и Владимира Городецкого может свидетельствовать о возможности достижения договоренности между врио губернатора и старыми элитами накануне выборов в сентябре 2018 года.

Федеральная политика в отношении к регионам

Региональная политика Кремля в декабре воспринималась фактически как часть президентской кампании. При этом целый ряд шагов федерального руководства может быть маркером, позволяющим судить о трендах региональной политики Центра в 2018 году.

Во-первых, в целом сохраняется курс на успокоение региональных элит. Так, в ходе большой пресс-конференции Владимир Путин почти не подвергал критике власти на местах. Естественная часть этой политики – внимание Центра к проблеме реструктуризации региональных долгов. Эта тема поднималась в том числе на заседании Госсовета в конце декабря, которое было посвящено повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Во-вторых, выраженная социальная составляющая повестки президентской кампании Владимира Путина будет создавать поводы для более жесткого контроля Центра за ситуацией в этой сфере в регионах.

В-третьих, сохраняется логика «круговорота» кадров - как «вертикальные», так и «горизонтальные» ротации, регулярное перемещение руководящих работников из федеральных органов власти в региональные и обратно, а также переброска назнаценцев из одного региона в другой.

Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

В декабре врио губернаторов по-прежнему использовали карт-бланш на выстраивание архитектуры региональной власти.

В то же время представители региональных элит и заинтересованных федеральных игроков переходят от выжидания к более активному торгу с руководством субъектов, в которых в сентябре 2018 года пройдут губернаторские выборы. На этом фоне взаимоотношения региональных властей и подобных игроков могут развиваться по одному из трех наиболее очевидных сценариев.

Во-первых, поиск компромисса между врио губернатора и старыми элитами на фоне демонстрации последними возможностей по влиянию на расклад политических сил в регионе (такова, например, ситуация в Новосибирской области, см. выше).

Во-вторых, договоренность с имеющими интересы в регионе федеральными игроками по инициативе губернатора (характерны переговоры врио главы Красноярского края Александра Усса с представителями корпораций, имеющими интересы в этом субъекте РФ).

В-третьих, попытка региональных игроков продемонстрировать свои возможности по влиянию на ситуацию в регионе не столько региональным властям, сколько федеральному Центру. Отметим протестную кампанию, организованную КПРФ в Хакасии, где в 2018 году также ожидаются выборы главы.

В целом до марта 2018 года будут чаще наблюдаться скорее осторожные попытки региональных элит проверить позиции руководства регионов на прочность, чем масштабные кампании по расшатыванию позиций губернаторов. Исключением могут стать регионы, где отношения между губернатором и его оппонентами предельно напряжены или местные игроки уверены в крайне слабой поддержке главы субъекта РФ со стороны Центра.

Справка

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В октябре 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).