X

Вы находитесь на старой версии сайта. Новая версия находится здесь:

19rusinfo.ru

28 декабря 2019 13:50 Просмотров: 13113

Началось: Олег Иванов обратился в суд, требуя отменить итоги выборов мэра Абакана

Фото: minichen.org Фото: minichen.org

Накануне в Абаканский городской суд Хакасии поступило заявление от депутата Верховного Совета республики Олега Иванова. В нем он требует признать результаты прошедших 22 декабря досрочных выборов мэра Абакана незаконными в связи с незаконным, по его мнению, отказом регистрировать его в качестве кандидата на эту выборную должность.

Ранее Иванов через суд добился отмены постановления теризбиркома Абакана зарегистрировать его в качестве кандидата на выборы.

И вот теперь он требует итоги этих выборов, на которых победил Алексей Лемин аннулировать. В качестве ответчика в заявлении, которое имеется в распоряжении 19rus.info, указана территориальная избирательная комиссия столицы Хакасии.

Вот сам текст заявления:

Административное исковое заявление о признании результатов досрочных выборов Главы города Абакана незаконными в связи с незаконным отказом Иванову О.А. в регистрации кандидатом на выборную должность

Решением Совета депутатов города Абакана от 25.10.2019г. №112 на 22 декабря 2019 года были назначены досрочные выборы главы города Абакана.

09 ноября 2019 года Иванов О.А. уведомил территориальную избирательную комиссию города Абакана о выдвижении своей кандидатуры на должность главы г.Абакана.

24 ноября 2019 года Иванова О.А. выдано подтверждение получения документов, предоставленных для регистрации кандидата. Всего было представлено 184 подписных листа, содержащих 713 подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, и протокол об итогах сбора подписей от 24 ноября 2019года.

29 ноября 2019 года территориальной избирательной комиссией г.Абакана принято решение №145/1695-4 «Об отказе в регистрации Иванову Олегу Альбертовичу кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

05 декабря 2019 года Иванов О.А. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления ТИК г.Абакана от 29.11.2019г. №145/1695-4.

Решением Абаканского городского суда от 12 декабря 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2019 года, в удовлетворении исковых требований Иванова О.А. отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Иванов О.А. обратился с жалобой в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Кассационным определением от 21 декабря 2019 года решение Абаканского городского суда и определение судебной коллегии Верховного Суда Республики Хакасия отменены, решение ТИК г. Абакана от 29.11.2019г. №145/1695-4 признано незаконным, на территориальную избирательную комиссию г.Абакана возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванова О.А. в качестве кандидата на должность главы города Абакана.

Кроме того, кассационным определением установлено, что на момент принятия решения об отказе в регистрации кандидатом, Ивановым О.А. были представлены подписные листы, содержащие 685 достоверных подписей, количество которых достаточно для регистрации кандидата, а основания для отказа в регистрации, установленные ТИК г. Абакана отсутствовали (абз.2 л.13 Определения).

Обосновывая данный вывод суд кассационной инстанции, исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, дал им надлежащую правовую оценку и определил нормы материального права, подлежащие применению в данном споре.

Так судом кассационной инстанции определено, что согласно нормам части 15 статьи 30 Закона Республики Хакасия №65-ЗРХ, пункта 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы и представляется комиссии для принятия решения. Повторная же проверка подписных листов может проводиться только после принятия комиссией решения по кандидату, только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ, и только в пределах подписей, подлежащих проверке (абз.6 л.5, абз.1л.6 Определения).

Из указанной правовой позиции суда кассационной инстанции, очевидно следует, что поскольку на момент завершения проверки подписных листов в поддержку Иванова О.А., было представлено достаточное для регистрации в качестве кандидата количество достоверных подписей, а комиссия не была уполномочена проводить какие-либо дополнительные проверки, и обязана была принять решение о регистрации Иванова О.А. в качестве кандидата.

Порядок проведения проверки подписных листов, а также недопустимость произвольного проведения проверок подписных листов установлены законом (абз.2 л.11 Определения).

При таких обстоятельствах судом кассационной инстанции, в рамках возложенных на суд полномочий, была проведена повторная проверка подписных листов, и установлено, что на момент принятия решения об отказе в регистрации кандидатом, Ивановым О.А. были представлены подписные листы, содержащие 685 достоверных подписей, количество которых достаточно для регистрации кандидата, а основания для отказа в регистрации, установленные ТИК г.Абакана отсутствовали (абз.2 л.13 Определения).

Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно части 4 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

Из указанных выше норм КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные кассационным определением и указания о толковании норм материального права также были обязательны для ТИК г. Абакана, при исполнении кассационного определения в части разрешения вопроса о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность Главы города Абакана (685 достоверных подписей при необходимых 649).

Однако ТИК г. Абакана, 22 декабря 2019 года в 22 часа 16 минут, то есть после окончания времени голосования, рассмотрев повторно вопрос о регистрации Иванова О.А., вынесла Постановление №149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения». Согласно указанному Постановлению Иванову О.А. повторно отказано в регистрации кандидатом на должность Главы г.Абакана.

Указанное решение принято на основании Итогового протокола Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов от 22 декабря 2019 года.

При этом в нарушение части 15 статьи 30 Закона Республики Хакасия №65-ЗРХ, пункта 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ и указания Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, ТИК г.Абакана вновь неправомерно провела повторную проверку подписных листов чем преодолела судебный акт, вступивший в законную силу, и фактически пересмотрела обстоятельства, установленные кассационным определением.

Учитывая, что Постановление №149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», принято на основании подпунктов «д», «г1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата), а суд установил факт достаточного количества достоверных подписей, оно (Постановление) не может быть признано законным и подлежит отмене.

Кроме того, административный истец полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Определяя способ восстановления нарушенных прав административного истца, необходимо учесть, что решение об отказе в его регистрации кандидатом на должность Главы города Абакана, уже отменялось судом и обжалуемое по настоящему делу решение является повторным отказом в его регистрации кандидатом, в связи с чем единственным эффективным способом восстановления нарушенного права Иванова О.А., будет являться возложение на ТИК г.Абакана обязанности зарегистрировать его кандидатом на должность Главы города Абакана. 

  1. 23 декабря 2019 года на сайте избирательной комиссии Республики Хакасия опубликовано Постановление ТИК г.Абакана №150/1727-4 от 23.12.2019г. «О результатах досрочных выборов Главы города Абакана 22 декабря 2019 года».

Как следует из пункта 1 указанного Постановления, досрочные выборы главы г.Абакана признаны состоявшимися и действительными.

Пунктом 2 Постановления определены результаты выборов, избранным главой г.Абакана признан Лемин Алексей Викторович.

Из взаимосвязанных положений части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта «д» пункта 2 статьи 77 Федерального закона №67-ФЗ следует, что право обжалования решения избирательной комиссии о результатах выборов предоставлено не только гражданину, зарегистрированному в установленном порядке и участвовавшему в выборах в качестве кандидата, но и гражданину в случае признания после дня голосования незаконным отказа в регистрации такого гражданина кандидатом, имея в виду, что признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, является основанием для отмены судом результатов выборов. Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации изложена в Определении от 23.06.2016 №1411-О.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 77 Федерального закона №67-ФЗ, признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов.

Учитывая, что повторный отказ в регистрации Иванову О.А. был постановлен 22 декабря 2019 года после окончания голосования (22 часа 16 минут), административный истец был объективно и безусловно лишен права обжаловать повторное решение ТИК г.Абакана об отказе в его регистрации до проведения выборов.

Между тем отмена Постановления №149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения» и последующая регистрация Иванова О.А. в качестве кандидата, не может считаться эффективным способом защиты пассивного избирательного права, если Иванов О.А. в таком случае не сможет заявить требования об отмене результатов выборов Главы города Абакана 22 декабря 2019 года.

Учитывая, что в случае признания повторного отказа в регистрации незаконным появляются основания для отмены результатов выборов, административный истец исходя из принципов законности и справедливости административного судопроизводства, считает необходимым и возможным объединить в настоящем исковом заявлении требования об отмене постановления об отказе в регистрации и требования об отмене решения ТИК г.Абакана о результатах выборов.

При этом административный истец считает необходимым указать, что по смыслу подпункта «д» пункта 2 статьи 77 Федерального закона №67-ФЗ, признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Из протокола ТИК города Абакана о результатах выборов Главы города Абакана от 22 декабря 2019 года следует, что всего на момент начала голосования в список избирателей были внесены данные 129 843 граждан, обладающих активным избирательным правом. Всего в выборах приняли участие 30646 граждан, то есть 23,6% от общего количества. При таких обстоятельствах, учитывая незаконные действия ТИК г.Абакана по отказу в регистрации Иванова О.А., без его участия в выборах невозможно выявить действительную волю избирателей, поскольку общее количество проголосовавших граждан менее четверти от обладающих таким правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16, 188, 239, 244 КАС РФ прошу: 

  1. Признать незаконным и отменить Постановление ТИК г.Абакана от 22.12.2019г. №149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения»
  2. Обязать ТИК г.Абакана зарегистрировать Иванова Олега Альбертовича в качестве кандидата на должность Главы города Абакана на досрочных выборах.
  3. Признать незаконным и отменить Постановление ТИК г.Абакана №150/1727-4 от 23.12.2019г. «О результатах досрочных выборов Главы города Абакана 22 декабря 2019 года».
  4. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Приложение:

  1. Квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
  2. Копия настоящего искового заявления для административного ответчика.
  3. Копия кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2019г. по делу №88А-3447/2019 – 2 экз.
  4. Копия Постановления ТИК г.Абакана от 22.12.2019г. №149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения» - 2 экз.
  5. Копия Постановления ТИК г.Абакана №150/1727-4 от 23.12.2019г. «О результатах досрочных выборов Главы города Абакана 22 декабря 2019 года» - 2 экз.
  6. Копия Протокола избирательной комиссии муниципального образования город Абакан о результатах досрочных выборов Главы города Абакана от 22.12.2019г. – 2 экз.
Загрузка...